全市公安机关认真贯彻全国公安工作会议精神，围绕“深挖根治”年度目标，聚焦“十个重点领域”，紧盯重大和隐藏蛰伏黑恶势力不放，紧盯涉黑涉恶“保护伞”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合治理、源头治理上取得新成效、新突破。

2019年以来，全市公安机关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，严格落实市委、市政府关于扫黑除恶专项斗争的各项工作部署，按照市公安局党委“3+2”工作布局，围绕“深挖根治”阶段性目标，守牢扫黑除恶第一要务，持续强化宣传发动、线索核查、案件攻坚、摧基打伞，推动扫黑除恶专项斗争全面发展、纵深开展。

在市委、市政府的坚强领导下，成员单位密切配合、大力支持，广大群众积极响应、踊跃参与，全市公安机关在主阵地发挥主力军作用，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，扫黑除恶综合绩效全省领先。截至目前，全市公安机关共打掉黑社会性质犯罪组织6个、恶势力犯罪集团26个、恶势力犯罪团伙22个，抓获493人，同比上升33.24%；破案475起，同比上升7.2%，查扣黑恶势力涉案资产5.5亿元。

黑恶势力闻风丧胆，不敢越“雷池”一步，以往公开“亮队”、街头聚众打架、持械聚众闹事现象绝迹，高利放贷、暴力讨债、强揽工程、经营“黄赌毒”、“沙霸”、“菜霸”等黑恶势力明显减少；慑于扫黑除恶的强大攻势，89名黑恶犯罪嫌疑人和黑恶逃犯投案自首。以扫黑除恶为引领，全市命案发案数同比下降25%、盗抢骗案件发案数同比下降10%，社会治安环境进一步好转。打掉了在房产开发、二手车交易市场、工程建设、非法融资放贷等20余个黑恶犯罪团伙，营商环境持续优化。

市公安局党委把专项斗争作为第一要务，副市长、公安局长戚绍斌严格履行公安机关“一把手”第一责任，先后5次召开市局党委会研究扫黑除恶工作，提出明确要求，形成了环环相扣的责任链。市县两级公安机关抽调派驻公安机关纪检组、刑侦、法制部门业务骨干，成立扫黑办。按照“市局不少于60人、邓州市不少于30人、各县局不少于20人、市局各直属派出所不少于10人”的标准，充实扫黑除恶专业力量，全市476名专职扫黑民警奋战在扫黑除恶战线上，警力数全省第一。

加大精准“画像”宣传力度，形成了强大的宣传声势。市公安局扫黑办牵头，组织全市11个县市公安局、17个直属派出所制作2.5万多块黑恶案例展板，在全市城乡集市等人员密集场所同时展出。市局扫黑办积极建议，把宣传纳入“走村入户进店访企”专项行动中，由民警面对面向群众宣传扫黑除恶相关知识。今年共收到群众举报黑恶线索1075条，“搭车”举报现象明显减少，精准举报率大幅度提升。通过对群众举报线索核查，打掉涉黑犯罪组织3个，恶势力犯罪集团14个，团伙11个，侦破涉恶案件86起，侦破其他刑事案件37起，抓获犯罪嫌疑人397人，积极回应了群众关切。

市公安局扫黑办成立线索审核专班，把线索核查作为扫黑除恶工作的支撑点和突破口，出台线索审核专班绩效考评办法，对各地上报的线索核查报告逐条严格审核把关，尤其是对中央督导组督办线索、公安部和省厅督转线索，市局扫黑办6个专业队落实分包机制，并多次召开推进会、座谈会、培训会，实行“日通报、日调度”机制，有效提高了线索核查质效。

坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，始终保持高压严打态势。落实分级侦办责任制，坚持“市级扫黑、县级除恶”，对重大疑难案件实行提级管辖、异地用警、异地羁押、挂牌督办等措施，确保打深打透、一网打尽。先后3次开展“雷霆”收网行动，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人238名，破案121起，扣押涉案资产349万元。持续开展集中追逃专项行动，共抓获黑恶逃犯366名。

积极协调各成员单位，画好同心圆、打好组合拳。共向市纪委监委移交黑恶“保护伞”线索55条，查处黑恶势力“保护伞”27个，对重大疑难案件，主动邀请市检法机关提前介入、引导侦查取证、会商法律适用，严把黑恶案件证据关、程序关、法律适用关，市宣传、国土、环保、住建、交通、卫生、市场监管、城管等成员单位向市公安机关移交通报黑恶线索55条，通过市扫黑办移交线索66条，同比增加70%。

下半年，全市公安机关将持续高质量推进扫黑除恶专项斗争，加大对治安复杂的城乡接合部、矿区景点、娱乐场所、车站码头等治安乱点的滚动摸排，深挖每一起黑恶案件幕后“关系网”、“保护伞”，把打击锋芒和重点向“套路贷”、“校园贷”、“暴力传销”、“网络赌博”等新兴非法产业和非法采砂、三农发展领域延伸拓展。

金色盾牌热血铸就

——扫黑除恶一线的民警故事

自2018年1月扫黑除恶专项斗争开始至今，一年多来，无数基层民警夜以继日奋战在一线。他们高悬利剑，令犯罪分子闻风丧胆；他们荡涤黑恶，让百姓拍手称快。打击犯罪、捍卫正义是他们的神圣职责，对党忠诚、服务人民是他们的信念所在。

连日来，记者走访了多位扫黑除恶一线民警。

难忘颤抖的双手

7月23日，在市城区一处专案组办公点，李警官眼圈乌黑，看起来非常疲惫。

李警官坦言，因为专案，又熬了几宿。尽管一再表明能撑得住，但采访的过程中，李警官明显“卡顿”，很多案件的时间节点，他都要回过头和同事确认，而当天下午，李警官还有工作要处理。

“为民保平安，怎么去保？就是铲除老百姓身边深恶痛绝的黑恶势力。”李警官正了正身子。在不久前侦办的一起涉黑案件时，让他印象深刻。他们几经辗转联系到一名涉黑案件的被害人，连着五天给被害人打电话，询问线索。结果每次被害人均告知没有任何线索可以提供。无奈他和同事三人，在被害人家门口蹲守，就这样一直等到晚上11点多，被害人才不得不打开门面房的卷帘门，再三确认四周无人之后，将门锁死。当着李警官的面，被害人失声痛哭，将自己被黑恶势力打击报复的情况，告诉了李警官。

“等到需要她在照片中指认嫌疑人的时候，问题又来了。”此时李警官他们才发现，被害人浑身直打哆嗦，颤抖的双手怎么也伸不出来。虽然最终经过李警官他们的反复工作，被害人当场指认出嫌疑人。被害人对涉黑团伙的恐惧，更是坚定了李警官们打击黑恶势力的坚定信心。

不放弃每条线索和证据

作为市公安局扫黑队伍的老资格，史警官根据多年打黑经验发现，涉黑涉恶团伙为逃避打击，从过去打打杀杀的暴力犯罪，开始演化成恐吓、围堵等更为隐蔽的软暴力犯罪，从明抢明夺到成立公司洗白犯罪所得，警方想固定涉黑涉恶团伙的犯罪证据，要比过去多费很多力气。

“打黑队伍是公安的一支利剑，用好这把剑，得动脑。”史警官曾多次请一名涉黑案中的被害人吃饭，动员这位被害人作证。史警官安排民警多次给被害人亲属作工作，对方都不愿意提供被害人的联系方式，“他们不信警方能把这伙犯罪嫌疑人抓了。”史警官说，警方多次通过中间人传话也得不到回复。每一名被害人的笔录，都是固定涉黑团伙的犯罪证据。可南阳这么大，怎么找？

史警官说，他们通过多种渠道辗转拿到了一名被害人的电话，也知道被害人大致住在哪一片，但不敢直接打电话，担心被害人一听民警找上门就拒绝见面并再次搬家。“想来想去怎么办？我们给被害人请到白河边的大排档，只吃饭不谈案。”史警官感慨。即使如此，面对民警，被害人依然顾虑重重，直到民警调出一张主犯被抓的图片给被害人看，被害人才终于敞开心扉。

专项行动开展以来，市公安局扫黑部门每天都会对我市发生的案件进行梳理，对涉及暴力犯罪、敲诈勒索等和涉黑涉恶案件相关的线索进行二次研判。“涉黑涉恶案件被害人会出于恐惧不愿报案。有的案件，实际被害人要多于报案的受害人。坐等被害人报案，会错过一些涉黑涉恶案件线索。”史警官说。

被家人拉黑的电话

对家人的愧疚，是采访中记者听到民警最多的抱歉话语。“被媳妇‘拉黑’电话，列入微信黑明单。”说到这里，杨警官满是无奈。自从全市扫黑除恶专项行动开展以来，杨警官的“家”便安在了专案办公点。他和他的同事们，一周四五天的时间，不是在办案，就是在办案的路上。

这几乎是全市扫黑除恶专项行动民警的常态。一起涉黑涉恶案件，涉及的案件从十几起到上百起不等，涉及数十人乃至上百人，每一起案件，从收集足够的证据到实施抓捕，动辄就要侦办数月甚至一年。其中的艰辛，只有他们知道。

精品案件展示

方城关某某等人涉黑第一案

犯罪嫌疑人关某某，于2008年采取贿选等手段当选方城县袁店回族乡某村村委委员，2011年11月当选为村主任。此后利用其手中的权力大搞优亲厚友、一言堂，为多名亲属违规办理低保，为与其有利益关系、不符合危房改造的村民违规办理报批手续。为获取非法经济利益，关某某以其儿子关某、关某乙为核心，纠集社会闲散人员，通过把控群众自治组织权力、实施高利放贷、插手经济纠纷、欺行霸市、强揽生意等手段聚敛钱财，攫取经济利益，经济实力逐步壮大。该组织在方城县城区及周边乡镇实施寻衅滋事、非法拘禁、妨害公务、强迫交易等违法犯罪活动，造成了恶劣的社会影响，严重破坏社会生活、经济秩序。

2017年12月5日，方城县公安局接到实名举报，抽调民警成立专案组全面展开调查。作出一审判决长达一年的时间内，专案组全体民警披星戴月，夜以继日，放弃周末和节假日，克服重重困难，使得案件得以顺利诉讼。目前，该案23名涉案人员（其中一审判决16人，另案处理7人）已全部到案，扣押、冻结现金44.5万余元，查封房产5套，扣押车辆2辆，查处涉黑保护伞1名。

2018年10月23日，方城县法院公开审理此案，以涉黑犯罪等罪名判处关某某有期徒刑20年，关某有期徒刑19年，其他参与人员分别判处12年至10个月不等的有期徒刑。同年12月30日，市中级法院以驳回上诉、维持原判对该案做出终审裁定。

此案是2018年“扫黑除恶”专项行动开展以来，市公安机关成功侦办的第一起一审以涉黑作出判决的案件，有力震慑了犯罪，为继续推进扫黑除恶专项斗争进入新高潮打响了第一枪。

方城摧毁庞某某等人涉黑犯罪集团

2011年至2014年，犯罪嫌疑人庞某某先后在方城注册成立多家公司，从事非法吸收公众存款、高息放贷等业务，非法获取利益。为了追逃债务，庞某某指使王某某吸收“劳改释放”及社会闲散人员为公司索要欠债，形成人数较多、组织严密的黑社会性质犯罪组织。他们有组织地多次实施非法拘禁犯罪10起、寻衅滋事10起、强迫交易和非法侵宅各2起、故意伤害、非法吸收公众存款（共吸收公众存款2295人10.27亿元）、骗取贷款罪等违法犯罪20余起。

方城县公安局从群众举报线索入手，对庞某某涉黑犯罪组织开展秘密侦查，查明部分犯罪事实后，抽调县局业务骨干成立专案组。市局扫黑办接到方城县公安局的汇报后，迅速派出扫黑业务骨干参与和指导办案，2018年2月1日展开集中抓捕行动，一举抓获涉案犯罪嫌疑人20名。之后，专案组展开了紧张的审讯和调查取证工作，根据专案进展情况，方城县公安局于2月11日以庞某某等人涉嫌组织领导参加黑社会性质组织罪立案侦查。专案组在侦办此案过程中，严格落实两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，对发现的腐败问题和“保护伞”线索，主动及时向纪委监委机关移交，深挖犯罪组织背后的“保护伞”，共向市纪委监委移交“保护伞”线索7条。

2018年12月27日，方城县法院以涉黑犯罪等7项罪名判处庞某某有期徒刑25年，对其他19名犯罪嫌疑人判处1年至24年不等的有期徒刑。今年3月14日，市中级法院以驳回上诉、维持原判对该案做出终审裁定。

唐河打掉宁某等人涉黑犯罪组织

2009年以来，以宁某为首的黑社会性质犯罪组织，在房屋建设、开设沙场、插手民间纠纷等方面，通过实施寻衅滋事、强迫交易、非法采矿、敲诈勒索等违法犯罪活动,从而获取巨额经济利益、聚敛大量钱财。先后有组织地实施寻衅滋事违法犯罪行为10起、非法拘禁1起，在源潭街及周边乡村为非作歹、残害群众、称霸一方。为获取经济利益，该组织又先后实施敲诈勒索5起、强迫交易3起、非法采矿1起。

由于该团伙所涉案件都较为隐蔽，且大多时间跨度大、取证困难。为查清该犯罪团伙所有犯罪事实，唐河县公安局成立的专案组一方面在主要案发地唐河县源潭镇广泛宣传，让群众看到公安机关打击黑恶犯罪的决心，提高群众举报积极性；一方面对该县近十年来的报警记录进行查询，对查询到的相关案件重新查证落实；第三是对已知受害人、知情人逐人走访，想尽一切办法打消其顾虑，取得第一手材料。办理之初，专案组树立了查清犯罪事实，同时摧毁其经济基础的办案思路，查明该团伙违法所得200余万元，依法扣押、冻结涉案资金93万元，彻底摧毁了该团伙的经济基础。

2018年4月2日晚，该局组织百余名民警对犯罪嫌疑人宁某等人实施抓捕，抓获全部涉案人员15人，无一漏网。

2018年4月23日，唐河县公安局以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪对该案立案侦查。2018年12月28日，唐河县法院以组织、领导、参加黑社会性质组织罪及相关个罪对该案做出一审判决。今年2月26日，市中级人民法院以驳回上诉、维持原判对该案做出终审裁定。