官庄工区现代农业绿色循环融合示范

项目实施主体招商方案

招商主体：南阳官庄先进制造业开发区招商促进部

2025年08月

目  录

第一章   招商公告 3

第二章   竞选须知 8

第三章   资格审查 11

第四章   评审方法及标准 15

第五章   招商合同 19

第六章   竞选文件格式 26

第一章  招商公告

根据中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》等文件精神，对官庄工区现代农业绿色循环融合示范项目采用在官庄工区管委会的官网发布公告的方式，邀请符合资格条件的实施主体参与招商竞选活动。

一、招商条件

根据中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》等文件精神，为贯彻国家关于绿色低碳循环农业的发展理念，根据官庄工区管委会的工作部署，拟采用绿色低碳循环农业一体化融合模式建设本区高标准农田项目，推进农业现代化水平，助推乡村全面振兴。本项目已具备招商条件，现对官庄工区现代农业绿色循环融合示范项目进行公开招商土地流转运营商，择优选择1家实施主体。

二、招商项目概况及范围

 1.项目名称：官庄工区现代农业绿色循环融合示范项目。

2.建设地点：官庄工区官庄镇等。

3.项目内容和规模：

（1）高标准农田的建设运营项目

本项目采用土地流转建设种植运营的模式，总投资金额约2.8亿元。拟完成区域内10万亩高标准农田的流转种植运营，其中，6.6万亩高标准农田根据实际情况，在满足实施主体内部决策条件下进行流转种植运营，1万亩高标准农田在履行国家法定合规程序下优先进行施工建设，剩余2.4万亩高标准农田在条件成熟的前提下，申报一批实施一批。

主要内容包含:减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电、其他工程等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升活动等工作。结合当地土地经营权流转工作开展的情况，对建成的高标准农田进行种植运营，运营期不低于15年，主要是结合项目地农业产业规划，开展高标准农田运营工作，合理布局种植业态，提高种植经济效益。

（2）生物质秸秆综合利用项目

打造生物质收储供应系统：建设秸秆打包、制粒、运输网络，保障原料稳定供应。

高标准农田的种植运营产生的秸秆，一方面为南阳绿色甲醇与绿色航油一体化项目提供生物质原料；另一方面在秸秆富裕的情况下，为周边农业废弃物资源综合利用项目、火电厂生物质掺烧项目提供秸秆。合作期限拟考虑不低于15年。

4.建设运营周期：建设期以新建高标准农田的协议约定为准，流转土地的运营周期具体从流转之日起算，合作期限为15年，具体以招商主体和实施主体约定的为准。

三、参加竞选的实施主体资格要求

秉着积极稳妥、依法依规择优选择的原则，重点支持经营状况良好、社会信誉度高、持续经营1年以上、没有失信记录、具备必要项目建设和筹资投劳能力的国有企业、民营企业、集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等市场主体开展高标准农田建设。

1.具有独立承担民事责任的能力，须提供具备独立法人资格的营业执照复印件并加盖公章；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的专业技术能力，须提供相关制度章程；

3.实施主体须在“国家企业信用信息公示系统”无不良记录，在“信用中国”未被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体，由招商主体在接受实施主体报名材料时在“国家企业信用信息公示”系统或“信用中国”网站进行记录查询，并下载截图保存。

4.参加竞选的实施主体须具备承担招商合同中约定的全部责任和义务的能力；共同承担安全生产责任；有处置群体性事件的能力。

四、参加竞选的实施主体数量与中选方法、报名方式

1.本招商项目采取综合评分法确定中选实施主体：资格条件符合且综合得分最高者为该项目的中选实施主体。

2.如本次招商项目招商成功，那么按招商文件要求签订合同并开展实施工作事宜；招商不成功的由招商主体重新组织招商活动。

3.报名方式：于2025年08月08日12时00分（自然日）（北京时间）至2025年08月15日12时00分（自然日）（北京时间）实施主体持法人证明或授权委托书证明资料到南阳官庄先进制造业开发区招商促进部报名并领取招商文件。

五、竞选文件的密封要求、提交的截止时间地点及开启时间

1.提交竞选文件的密封要求:纸质竞选文件胶装成册一式两份，其中正本一份副本一份(正本全部加盖公章，副本可以是正本的复印件)，电子竞选文件一份，与纸质竞选文件合并密封，封套上应注明项目名称和竞选单位名称。

2.提交竞选文件的截止时间:2025年08月20日09时00分(自然日)(北京时间)，逾期送达及不按要求送达的，不予受理;地点:南阳市官庄工区综合办公楼835室。

六、合同签订及履约要求

实施主体中选后，双方商议签署招商合同，并按合同要求进行履约。

七、声明与承诺

参加竞选的实施主体应承诺所提供的所有资料真实有效，不存在任何虚假陈述。

参加竞选的实施主体应承诺遵守招商文件的全部条款，并承担因违反承诺而产生的一切后果。参加竞选的实施主体可自行到项目所在地实地勘察，掌握项目的基本情况，勘察费用自理。

八、询问及质疑

实施主体对招商活动事项如有疑问的，可以在收到招商文件之日起3个工作日内向招商主体提出询问。招商主体将在3个工作日内作出答复。

九、联系方式

（1）名称：南阳官庄先进制造业开发区招商促进部

（2）地址：南阳市官庄工区综合办公楼835室

（3）联系方式： 0377-62036203

第二章 竞选须知

第三章 资格审查

1．资格审查主体

1.1资格审查主体：评审小组负责资格审查。

1.2 评审小组的成立：由招商主体从专家库名单表中现场随机抽取3名评委、南阳官庄先进制造业开发区招商促进部委派2名评委，共5名评委组成评审小组。

2．资格审查

2.1资格审查依据法律法规和招商文件的规定，对竞选文件中的资格证明文件进行审查，以确定实施主体是否具备竞选资格。

2.2评审小组按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对实施主体资格进行审查。

2.3在资格审查时，实施主体存在下列情况之一的，资格审查不合格，其竞选无效：

（1）不具备招商文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招商文件要求的；

（2）竞选文件的资格证明文件未按照招商文件要求签署、盖章的；

（3）法律、法规和招商文件规定的其他竞选无效情形的。

2.4信用记录。招商会结束后资格审查时，评审小组将对实施主体信用记录进行甄别。

“国家企业信用信息公示系统”无不良记录查询。

“信用中国”未被列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体。

3．资格审查结果

3.1未通过资格审查的实施主体，评审小组应当告知其未通过的原因。

附表1资格审查表

资格审查表

项目名称：                        

备注：达到要求的标记“√”，未达到的标记“╳”并注明其理由；结论填写“合格”或“不合格”；结论“不合格”的实施主体不进入下一轮评审。

                 评审小组（签字）：

              日  期：  年   月   日

附表2 资格审查结果一览表

资格审查结果一览表

项目名称：                                        

评审小组（签字）：

日期：       年   月   日

第四章  评审方法及标准（综合评分法）

1.评审小组

1.1由招商主体从专家库名单表中现场随机抽取3名评委、南阳官庄先进制造业开发区招商促进部委派2名评委，共5名评委组成评审小组。

1.2评审小组有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加招商活动前三年内,与招商主体存在劳动关系,或者担任过实施主体的董事、监事,或者是实施主体的控股股东或实际控制人；

（2）与招商主体的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（3）与招商主体有其他可能影响政府招商活动公平、公正进行的关系。

1.3评审小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价竞选文件是否符合招商文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求实施主体对竞选文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对竞选文件进行比较和评价；

（4）确定中选人名单，以及根据招商主体委托直接确定中选人。

1.4评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

2.评审方法

2.1评审方法：综合评分法，是指竞选文件满足招商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的实施主体为成交候选实施主体的评审方法。

2.2评标因素：评审因素的设定应当与实施主体所提供标的的质量相关，包括技术或者服务水平、履约能力等，但不包括第一章实施主体的资格要求。招商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。本招商项目的评标因素和标准见本章               附页1“评审方法及标准表”。

3.比较与评价

3.1评审小组应按照招商文件中规定的评审方法、标准和评标因素，对竞选文件进行评估，综合比较与评价。

3.2评审时，评审小组各成员应当独立对每个实施主体的竞选文件进行评价、评分，然后汇总每个实施主体每项评分因素的得分。

4.技术、商务等评分项评价

4.1技术、商务等评分项评分。按本章附页1“评审方法及标准表”规定的评审因素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。

5.评审总得分

5.1评审总得分为技术、商务等评分项得分之和。

评审总得分＝A技术项得分＋A商务项得分

5.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

5.3评审时，评审小组成员应当独立对满足招商文件全部实质性要求实施主体的竞选文件进行评价、评分，然后汇总每个实施主体每项评分因素的得分。每个实施主体的最终得分为所有评审小组成员评分的算术平均值。

6.推荐中选名单

6.1按评审后得分由高到低顺序排列，评审总得分最高者中选；评选总得分相同的，按技术指标优劣顺序排列，技术指标分值最高者中选；所有得分均相同的，由招商主体采取随机抽取的方式确定。

附页1“评审方法及标准表”

综合评分法（评审因素及标准）

说明：1.评分结果保留小数点后两位。

2.评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。

官庄工区现代农业绿色循环融合示范项目招商合同

（协议内容以双方商定后为准）

甲方：                            

乙方∶                            

为贯彻党中央、国务院关于“推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础”的重要指示，结合官庄工区实际情况，根据中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》等文件精神，对官庄工区现代农业绿色循环融合示范项目达成合意，签订本合同。

一、本合同设立所依据法律、法规和相关政策，包括但不限于下列文件

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国民法典》；

3、中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》；

4、中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》；

二、项目合作内容

1.项目名称：官庄工区现代农业绿色循环融合示范项目。

2.建设地点：官庄工区官庄镇等。

3.项目内容和规模：

（1）高标准农田的建设运营项目

本项目采用土地流转建设种植运营的模式，总投资金额约2.8亿元。拟完成区域内10万亩高标准农田的流转种植运营，其中，6.6万亩高标准农田根据实际情况，在满足实施主体内部决策条件下进行流转种植运营，1万亩高标准农田在履行国家法定合规程序下进行施工建设，剩余2.4万亩高标准农田在条件成熟的前提下，申报一批实施一批。

主要内容包含:减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电、其他工程等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升活动等工作。结合当地土地经营权流转工作开展的情况，对建成的高标准农田进行种植运营，运营期不低于15年，主要是结合项目地农业产业规划，开展高标准农田运营工作，合理布局种植业态，提高种植经济效益。

（2）生物质秸秆综合利用项目

打造生物质收储供应系统：建设秸秆打包、制粒、运输网络，保障原料稳定供应。

高标准农田的种植运营产生的秸秆，一方面为南阳绿色甲醇与绿色航油一体化项目提供生物质原料；另一方面在秸秆富裕的情况下，为周边农业废弃物资源综合利用项目、火电厂生物质掺烧项目提供秸秆。合作期限拟考虑不低于15年。

4.建设运营周期：建设期以新建高标准农田的协议约定为准，流转土地的运营周期具体从流转之日起算，合作期限为15年，具体以招商主体和实施主体约定的为准。

5.合作方式：

5.1根据官庄工区管委会工作部署，指派南阳官庄先进制造业开发区招商促进部作为本次招商项目的甲方，通过公开招商的模式，依法依规确定项目实施主体为乙方。

5.2乙方负责选址立项、规划设计、土地流转、工程建设、协助政府进行指标交易及后期种植管护等工作。

5.3运营种植方案，高标准农田建设完后当年的开始进行运营，按以下原则实施：

5.3.1因地制宜，科学规划。根据当地的气候、土壤、水利等条件选择种植方案。

5.3.2符合政策，合法合规。积极配合当地的农业种植政策和产业规划调整种植方案。

三、甲方的权利和义务

1.甲方负责项目全过程支持工作，确保项目顺利开展前期工作，包括但不限于：政策和流程支撑、项目资源选定、备案筛查、土地流转、项目区矛盾协调等。

2.甲方须负责协调项目区内灌溉水源、电力设施、乡村道路等与项目建设和运营有直接关联的基础设施使用和管理权。

3.甲方监督乙方依法依规确定项目农业运营、竣工勘测界定、工程复核与重估单位。

4.项目完工后，由乙方自验合格并完成工程结算评审、竣工决算后,书面向官庄工区农业农村部门提出验收申请，官庄工区农业农村部门应及时组织有关部门和单位,对照批复的方案全面查验所有建设内容完成情况，形成项目初步验收意见，并向上级单位申请项目竣工验收。

5.运营期内甲方负责协助乙方申请除高标准农田建设相关补贴资金外的政策补贴资金，包括但不限于：粮食种植补贴、农业物资补贴、农业保险补贴等。

6.在合同执行期间除不可抗力因素和国家政策重大变化外不得以其他理由终止乙方的运营权利。

四、乙方的权利和义务

1.在甲方监督下依法依规确定农业运营、竣工勘测定界单位、工程复核与重估单位。

2.自觉接受甲方的监督和管理，严格按照施工设计和质量要求开展高标准农田建设项目，不得擅自变更设计方案，确需变更的，按照《河南省农田建设项目管理实施办法》的规定履行审批程序。

3.高标准农田建设产生的新增耕地数量指标和粮食产能指标入库后，如需省内市外交易的，乙方可以向甲方积极提供指标在全省范围内的交易信息，促进指标尽早交易。

4.乙方要加强安全监管，确保严格按照设计要求和安全规程实施工程建设。

5.工程施工过程中乙方应监督和确保按照国家法律规定进行安全施工，确保工程按期保质保量完工，不拖欠农民工工资，在工程施工过程中发生的财产损失或人员工伤及伤亡事宜所造成的损失由乙方负担。

6.项目运营期满后，在同等条件下，乙方有优先继续承接项目区高标准农田运营的权利。

五、退出方式

1.退出条件。一是项目合作时间到期；二是相关政策发生重大变化；三是项目条件确已不宜采用本模式继续实施；四是项目未通过乙方内部决策审批程序。符合以上任一条本项目合作可启动退出程序。

2.退出程序启动后甲乙双方应就退出条款进行协商，确定具体方案。

六、违约责任

1.在项目实施进程中，若因甲方原因中止项目实施，应由甲方承担乙方所有损失。

2.乙方不履行本合同中规定义务，对高标准农田建设质量初验把关不严，造成项目未通过验收的，由乙方承担损失。

七、争议解决

本合同执行过程中如发生争议、纠纷，合同双方首先应协商解决。如在开始协商后60个工作日内未能解决争议，则任何一方可向合同签订地有管辖权的人民法院提起诉讼。

八、合同签订时间、地点及有效期

合同签订于2025年    月     日，有效期至     年    月  日。履行完相关义务后，甲乙双方权利、义务自行解除，合同终止。

签订地点：河南省南阳市官庄工区。

九、其他

1.本合同为项目招商合作合同，后续每期项目完成策划，在编制实施计划前应再行签订当期项目的具体合同，具体约定当期项目的规模、投资金额、土地运营方案、土地流转方案等相关事项。

2.项目招商文件、项目竞选文件等作为合同附件，作为合作合同的一部分。

3.本合同一式四份，甲乙双方各执两份。

（以下无正文）

甲方（盖章）                    乙方（盖章）

负责人或委托代理人              负责人或委托代理人

联系电话：                        联系电话：

合同签订时间：     年    月   日

第六章  竞选文件格式

官庄工区现代农业绿色循环融合示范项目

竞选文件第一部分资格审查文件

招商项目名称：官庄工区现代农业绿色循环融合示范项目  

招商主体：南阳官庄先进制造业开发区招商促进部    

实 施 主 体：                                      

年  月  日

一、身份证明

附件1-1 法定代表人（单位负责人）身份证明(格式)

实施主体名称：                        

统一社会信用代码：                    

注册地址：                            

姓名：         性别：         年龄：         职务：              系         （实施主体名称）的法定代表人（单位负责人）。

特此证明。

附：法定代表人身份证扫描件。

实施主体名称(盖单位公章)：

日期：        年      月     日

注：实施主体应将本证明另准备一份，不装入竞选文件，单独携带，竞选时由授权委托人递交给现场招商主体验证。

附件1-2 授权委托书(格式)

本人（姓名、职务）系 （实施主体名称）的法定代表人（单位负责人），现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义：(1)报名、签署、澄清、补正、修改、撤回、提交（项目名称、委托代理编号）竞选文件；(2)签署并重新提交竞选文件；(3)退出竞选（如可能）；(4)签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：                   。代理人无转委托权。

本授权书于    年    月     日签字生效，特此声明。

实施主体名称(盖单位公章)：

法定代表人（单位负责人）（签字或印章）：

委托代理人（签字或印章）：

日期：    年    月     日

注：实施主体应将本证明另准备一份，不装入竞选文件，单独携带，竞选时由授权委托人递交给现场招商主体验证。

二、实施主体资格审查材料

注：实施主体依据招商文件第一章招商公告中竞选的实施主体资格要求的规定提供资格证明材料。

官庄工区现代农业绿色循环融合示范项目

竞选文件第二部分商务技术文件

招商项目名称：官庄工区现代农业绿色循环融合示范项目

招商主体：南阳官庄先进制造业开发区招商促进部

实施主体：                                        

年  月  日

一、 商务技术文件

根据竞选文件第四章要求提供相关方案及证明材料（格式自拟）。